从巡视、巡察和审计角度谈央国企采购合规管理与最新政策解读专题培训班

课程背景：

近年来，央国企采购新政新规频出。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，要建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系。国家标准委颁布了国家标准《电子采购交易规范非招标方式》(GB/T 43711-2024)，为国有企业采用非招标方式采购提供了依据。国资委发改委联合出台《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》(国资发改革规(2024)53号)，要求中央企业对非强制招标项目除自愿采取招标方式外，应当从询比采购、谈判采购、竟价采购或直接采购方式中选择其中一种采购方式实施采购。此前，国务院国资委还在《关于中央企业在建设世界一流企业中加强供应链管理的指导意见》中明确提出:“要以采购管理为切入点，加快推进供应链管理体系建设，聚焦重点领域和关键环节，健全完善采购、制造、物流销售、供应商管理等方面的制度体系。”这些新政新规的相继出台，为推动央国企采购与供应链管理指明了大方向，提供了新指引，提出了新要求。为帮助广大国有企业理清采购与供应链管理改革发展思路，解决招投标采购领域诸多难点、痛点问题。

课程大纲

（一）国有企业采购领域最新政策文件解读

1.《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》有关要求；

2.《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）；

3.国家标准《电子采购交易规范 非招标方式》（GB/T 43711-2024）；

4.《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》(国资发改革规〔2024〕53号)；

5.《2024年中央企业采购与供应链管理对标评估工作方案》（改革函〔2024〕9号）；

6.《关于中央企业在建设世界一流企业中加强供应链管理的指导意见》（国资发改革规〔2023〕22号）。

（二）招标采购领域相关法律法规解读

1.《公平竞争审查条例》；

2.《招标投标领域公平竞争审查规则》（国家发改委等八部委令第16号）；

3.《评标专家和评标专家库管理办法》（国家发改委26号令）；

4.《关于完善招标投标交易担保制度进一步降低招标投标交易成本的通知》（发改法规〔2023〕27号）；

5.《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）；

6.《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委16号令）；

7.国家发展改革委办公厅关于进一步做好《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》实施工作的通知（发改办法规〔2020〕770号）。

（三）国有采购合规管理体系构建与采购实操重点难点专项解析

1.国有企业生产经营物资采购组织、相关问题处理及案例分析；

2.国有企业采购类型、采购范围及适用的采购模式；

3.国有企业采购需求研究的方法和实践；

4.框架协议采购及“统谈统签”“统谈分签”“供应商入围”等模式要点解析；

5.国有企业数智化改革方向、策略及途径；

6.国有企业数智化改革优秀案例；

7.国有企业非招标方式采购典型案例。

（四）国有企业采购流程管控与合规风险防范

1.国有企业采购流程风险与管控；

2.评审报告的审查义务和审查重点；

3.恶意低价竞争的审查与防范；

4.工程项目规避招标、肢解发包的认定；

5.转包、违法分包典型案例分析；

6.招标采购合规审查重点及典型案例；

7.签订合同及履约阶段合规审查重点及认定。

（五）国有企业采购领域审计、巡视监督重点及典型案例分析

1.国有企业采购审计监督的依据和方法；

2.国有企业采购争议处理必备常识；

3.以审计、巡视监督机构沟通技巧；

4.企业采购争议典型案例解析。

（1）国有施工企业采购工程材料是否属于依法必招项目；

（2）母公司招标，施工是否可以参加投标；

（3）母子公司、兄弟公司是否可以参加同一项目投标；

（4）夫妻双方注册不同公司参与同一项目投标是否可以认定为串通投标；

（5）非招标采购项目保证金是否可由第三人提交。

课程主讲

袁 静

中国招标投标协会“招标采购行业专家”（首批）、交通运输部评标专家，《招标投标法》《招标投标法实施条例》修订意见征求研讨专家。招标师职业资格考试教材《招标采购专业实务》副主编。国家发展改革委等九部委《标准设计施工总承包招标文件》编制专家。中国招标投标行业首个国家标准《招标代理服务规范》（GB/T38357-2019）主要起草人。

张志军

中国招标投标协会授予的首批“招标采购行业专家”，中国物流与采购联合会公共采购分会专家。国家标准《电子采购交易规范 非招标方式》(GB/T43711-2024)主要编写人员，团体标准《国有企业服务采购操作规范(T/CFLP0054-2022)》编制组组长，团体标准《国有企业采购操作规范(T/CFLP 0016-2023)》。系《非招标方式采购文件示范文本》、《国有企业采购文件示范文本》等多部行业示范文本的主要编写人员。

课程对象

各国有企业从事投资决策、招标管理、物资采购、基建工程、成本管理、供应链管理、纪检监察、财务审计、合同法务等部门相关负责人与技术人员；各招标代理、项目管理、设计院及造价咨询机构相关从业人员。

备注

课程费用：3600元/人（含培训费、专家费、场地费、午餐、等费用）住宿统一安排，费用自理。